Содержание брошюры

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
О ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА

9 декабря 1989 года состоялся очередной Пленум Центрального Комитета КПСС. На рассмотрение Пленума внесены следующие вопросы:

1. Вопросы второго Съезда народных депутатов СССР.
2. Об образовании Российского бюро ЦК КПСС.
3. О выдвижении кандидатов в народные депутаты СССР от Коммунистической партии Советского Союза вместо выбывшего депутата и о назначении выборов народного депутата СССР от КПСС.
4. Об обращении Центрального Комитета КПСС к советскому пароду, к коммунистам.

С сообщениями по первому вопросу выступили Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев и Председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков.

По второму вопросу — «Об образовании Российского бюро ЦК КПСС» — выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев.

На Пленуме выступили: Б. В. Гидаспов — первый секретарь Ленинградского обкома и горкома КПСС, В. К. Месяц — первый секретарь Московского обкома КПСС, С. А. Медведев — первый секретарь Северо-Казахстанского обкома Компартии Казахстана, Н. Н. Слюньков — секретарь ЦК КПСС, В. А. Масол — Председатель Совета Министров Украинской ССР, В. А. Патрикеев — командующий войсками Закавказского военного округа, А. Г. Мельников — первый секретарь Кемеровского обкома КПСС, А. А. Логунов — вице-президент Академии наук СССР, ректор Московского государственного

3

университета имени М. В. Ломоносова, А. А. Малофеев — первый секретарь Минского обкома Компартии Белоруссии, В. В. Бакатин — министр внутренних дел СССР, Т. И. Снеткова — сборщица микросхем Ленинградского научно-производственного объединения «Позитрон», Ю. А. Прокофьев — первый секретарь Московского горкома КПСС, Л. М. Замятин — Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР в Великобритании, О. В. Зинченко — член Военного Совета — начальник Политуправления Прибалтийского военного округа, В. Г. Афонин — первый секретарь Куйбышевского обкома КПСС, А. Б. Чаковский — секретарь правления Союза писателей СССР, Л. И. Хитрун — первый секретарь Рязанского обкома КПСС, А. В. Власов — Председатель Совета Министров РСФСР, В. С. Пастернак — первый секретарь Хабаровского крайкома КПСС, И. К. Полозков — первый секретарь Краснодарского крайкома КПСС, В. И. Воротников — Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР, В. В. Карпов — первый секретарь правления Союза писателей СССР, В. И. Зоркальцев — первый секретарь Томского обкома КПСС.

По обсуждавшимся вопросам Пленум принял соответствующие постановления, которые публикуются в печати.

Пленум ЦК выдвинул кандидатов в народные депутаты СССР от Коммунистической партии Советского Союза вместо выбывшего депутата и принял постановление о проведении выборов народного депутата СССР от КПСС на очередном Пленуме ЦК.

Пленум принял обращение Центрального Комитета КПСС «К советскому народу», которое будет опубликовано в печати.

Пленум рассмотрел организационные вопросы.

Пленум избрал первого секретаря ЦК Компартии Украины В. А. Ивашко членом Политбюро ЦК КПСС.

Пленум избрал И. Т. Фролова секретарем ЦК КПСС и утвердил главным редактором газеты «Правда».

На этом Пленум ЦК КПСС закончил свою работу.

4

ВОПРОСЫ ВТОРОГО СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

Выступление
Генерального секретаря ЦК КПСС
М. С. ГОРБАЧЕВА

Товарищи!

Политбюро сочло необходимым на настоящем Пленуме Центрального Комитета партии обменяться мнениями по вопросам второго Съезда народных депутатов СССР, который начнет свою работу через три дня.

Всем нам понятно значение этого события. Все наше общество заинтересовано в успехе работы Съезда, в том, чтобы в центре его внимания оказались прежде всего вопросы, решение которых сегодня жизненно необходимо. Как известно, подготовка Съезда осуществляется специально образованной депутатской комиссией. Установлено, что он откроется 12 декабря и завершится примерно 22 декабря с. г. Членам Центрального Комитета и другим участникам Пленума знакомы предложения к повестке дня Съезда. Не останавливаясь на деталях, выскажу некоторые соображения о том, чем было продиктовано вынесение на рассмотрение Съезда этих вопросов.

Прежде всего надо смотреть на повестку дня в контексте реальной ситуации, сложившейся в пашем обществе, и с учетом работы, проделанной Верховным Советом СССР.

О повестке дня предстоящего Съезда народных депутатов идет, я бы сказал, жаркая дискуссия. Наряду с вопросами, которые были в предварительном порядке подготовлены и одобрены Верховным Советом для обсуждения на Съезде, вносились многие другие. В частности, выдвигались предложения обсудить и принять уже на этом Съезде законы о собственности, о земле, местном самоуправлении и местном хозяйстве, налоговой политике и другие.

Настойчиво ставится вопрос о включении в повестку дня пересмотра ряда положений Конституции СССР, в том числе статьи 6, касающейся роли партии в обществе, а также статей, относящихся к компетенции союзных и республиканских органов. Вы помните, что все это основательно

5

обсуждалось и в итоге Верховный Совет рекомендовал в повестку дня известные вам вопросы. Но я бы не хотел ограничиваться такой констатацией. Очевидно, это следует прокомментировать.

Никто не ставит под сомнение то огромное значение, какое имеет для нас, для дальнейшего развития перестройки принятие законодательных актов, составляющих правовой фундамент радикально обновляемой экономической системы. Это все хорошо понимают. Но именно ключевое значение указанных законов требует самой глубокой, тщательной их отработки и обязательного обсуждения — я бы сказал, консультаций со всем обществом, ибо с ними будет связана вся дальнейшая судьба страны, трудовых коллективов, каждого человека.

Я это говорю потому, что часть депутатов высказывала замечания, способные создать впечатление, будто кто-то хочет затянуть принятие этих законов и тем самым затормозить проведение коренных экономических преобразований, перестройку. Это не соответствует действительному положению вещей. Все мы заинтересованы как можно быстрее выйти на принятие названных законов. Из этого мы должны исходить в дальнейшей работе.

И еще об одном вопросе, который широко обсуждался на Верховном Совете в связи с формированием повестки дня и сейчас, в преддверии Съезда, остается в центре общественного внимания. Я имею в виду вопрос о статье 6 Конституции СССР, касающейся руководящей роли партии в обществе.

В принципиальном плане мне и другим товарищам уже приходилось говорить по этому вопросу. Но, очевидно, Центральный Комитет должен занять четкую и ясную позицию на этот счет. Наша принципиальная позиция состоит в том, что мы твердо придерживаемся ленинской концепции авангардной партии. На нынешнем судьбоносном этапе развития нашей страны жизненно необходима сильная политическая партия, способная объединить все здоровые силы общества на решение исторической задачи обновления социализма.

В этом суть дела. Мы рассматриваем КПСС как консолидирующую, объединяющую силу, как гарант революционного обновления Страны Советов, сохранения и преумножения ее мощи, укрепления международного авторитета и престижа. Нам также ясно, что авторитет партии, доверие к ней определяются тем, насколько успешно она выполняет свою роль политического авангарда общества. Представлять дело так, будто положение КПСС определяется лишь статьей 6, —

6

значит вводить людей в заблуждение, сбивать с толку. С попытками принизить значение партии, подорвать ее авторитет у трудящихся Центральный Комитет будет вести решительную борьбу. Это должно быть ясно.

Отсюда вытекает наше отношение к статье 6. Мы вступили и идем по пути перестройки общества, впереди новые этапы экономической, политической, правовой реформ, преобразования советской федерации. Все это требует внесения изменений в Конституцию СССР. А в конечном итоге — создания нового Основного Закона. В рамках этого процесса любая статья может стать предметом переосмысления или быть исключена. Это в полной мере относится к статье 6, тем более что в первой Советской Конституции, принятой при Ленине, такой специальной записи о руководящей роли партии не было. Да и в Конституции 1936 года эта тема затрагивалась лишь применительно к праву граждан на объединение.

Надо добавить, что в условиях развивающегося в стране демократического процесса и обновления КПСС данная статья сама по себе не создает никаких препятствий для свободного проведения выборов. Это показали и состоявшиеся выборы в Верховный Совет, и то, как идет подготовка к выборам в местные и республиканские органы власти. Такой же вывод вытекает из деятельности вновь созданных органов высшей власти страны, где царят демократизм, широкая открытость, свобода мнений.

Поэтому требование поставить на обсуждение в «пожарном порядке» вопрос о статье 6, попытки придать ему чрезвычайное значение преследуют совсем другие цели. Таким путем пытаются деморализовать коммунистов, снизить их активность на переломном этапе перестройки, противопоставить партию трудящимся. Мы решительно против подобных попыток. Они вызывают протест многих советских людей, которые видят в КПСС надежную защитницу своих интересов, ценят ее приверженность перестройке, социализму, хотят, чтобы она была партией решительных революционных действий.

Считаю необходимым сегодня на Пленуме Центрального Комитета заявить: КПСС открыта для широкого диалога со всеми общественными силами, выступающими за обновление общества, заинтересована в их сотрудничестве и консолидации. Она — за конструктивный подход к решению всех проблем, накопившихся в разных сферах нашей жизни. И самое главное — партия будет твердо защищать линию на развертывание в стране демократического процесса.

7

Кроме того, партия вступила на путь решительного обновления, и этот процесс охватывает все стороны ее деятельности. Мы идем к XXVIII съезду КПСС, готовятся новый Устав и документ программного значения. Какой должна быть партия в нынешних условиях, какова ее роль в современном обществе — все это уже сейчас в центре внимания разворачивающейся предсъездовской дискуссии и займет ведущее место в работе самого партийного съезда.

Поскольку за дискуссией вокруг повестки дня проглядывает обеспокоенность за нерешенность каких-то проблем, за то, что это будет сдерживать процессы перестройки, проведения экономической и политической реформ, мне хотелось бы высказать предложение, по которому мы имеем в виду посоветоваться на втором Съезде.

Здесь я хочу оттолкнуться от прецедента. Как известно, Верховный Совет подготовил довольно серьезные изменения к разделам Конституции, которые касаются избирательной системы, и они вносятся на утверждение Съезда. Но еще до принятия этих изменений Съездом было признано необходимым развернуть на их основе законотворческую работу по подготовке выборов в республиканские и местные органы власти.

Этот прецедент можно было бы использовать и в связи с необходимостью ускорить принятие важнейших законопроектов, о которых шла речь выше, — о собственности, о земле, о социалистическом предприятии, налоговой системе. Съезд уполномочил бы Верховный Совет ввести их в действие с необходимыми поправками в Конституции при том, разумеется, условии, что вопрос этот подлежит рассмотрению и утверждению на следующем, третьем Съезде народных депутатов СССР.

Таким образом, у нас будет идти процесс как бы постепенного обновления конституционного пространства, заполнения его новыми фундаментальными актами, которые рождаются в ходе перестройки. Будут сохраняться Основной Закон, без которого не может жить государство, и в то же время устраняться расхождения между правовой нормой и действительностью.

Об этом, кстати, шла речь на заседании Конституционной комиссии, где обсуждались концептуальные подходы к выработке Основного Закона. Может возникнуть и на самом деле уже поднимался вопрос об ускорении разработки и принятия новой Конституции. Тут нужна полная ясность: нельзя создать новую Конституцию еще до того, как у нас более или менее четко определятся контуры обновленного обществен-

8

ного механизма, оптимальная структура органов власти и управления, порядок взаимодействия политических сил, принципы построения и функционирования экономической системы, гарантии осуществления гражданских прав, формы национально-государственного устройства, пашей федерации, характер правовой социалистической государственности.

Все это сейчас находится в процессе становления, на многие вопросы нам еще предстоит дать ответ. И в этой ситуации, конечно, не имеет смысла форсировать принятие новой Конституции. Такой подход поставил бы нас в нелепое положение: приняв новый Основной Закон, мы уже на второй или третий день вынуждены были бы вносить в него поправки, тем самым подвергая его престиж серьезному испытанию. К тому же, товарищи, не надо забывать, что речь идет уже о пятой Конституции за историю Советской власти. Давайте на сей раз создадим закон, по которому страна будет жить долго.

Говоря обо всем этом, товарищи, хочу еще раз подчеркнуть, что такой подход никоим образом не означает намерения уйти от проблем, которые надо решать сегодня или завтра. Там, где конституционные нормы мешают это делать, их, конечно, надо пересматривать, чтобы не сдерживать искусственно перестроечные процессы, обновление общества.

Ключевой вопрос повестки дня Съезда — и об этом мне хотелось бы сказать несколько слов — это доклад правительства «О мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего плана».

Трудящиеся страны, все население ждут ответа на вопросы: каков план действий по снятию напряженности в финансах и на потребительском рынке, как ускорить проведение экономических преобразований, чтобы быстрее придать нашему народному хозяйству новую динамику, сделать ого по-настоящему эффективным, способным удовлетворять многообразные потребности людей и общества.

Надо сказать, что первый шаг в этом отношении сделан в рамках утвержденных Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1990 год и Государственного бюджета. Сейчас необходимо обеспечить выполнение всех намеченных показателей в производстве, финансах, социальной сфере. Словом, выполнение плана имеет исключительное значение — все должны хорошо это понимать. Здесь незаменима разъяснительная и другая разносторонняя практическая работа партийных организаций.

2 Материалы Пленума ЦК КПСС

9

Сейчас мы должны заглянуть и в 1991 год, и в ближайшую перспективу. Обо всем этом подробно скажет в своем докладе Н. И. Рыжков. Я хочу высказать лишь несколько суждений, имеющих, на мой взгляд, важное значение.

Мы знаем, какая острая идет дискуссия о путях преодоления нынешних сложностей в экономике, выхода на здоровое, стабильное ее развитие. На втором Съезде нужно как бы подвести итог всему этому, всесторонне обсудить предлагаемые правительством меры, дополнить их, если потребуется, и выработать на этой основе четкую, конкретную программу действий. Нужно конструктивное, взвешенное, ответственное обсуждение этого вопроса на Съезде. Хотелось бы призвать к этому всех народных депутатов.

Почему я считаю важным это сказать? Дело в том, что разброс мнений и среди ученых, и среди специалистов, да и в обществе довольно широк. А ведь нам нужно прийти в конечном счете к согласованному мнению. Поэтому надо быть очень внимательными, выслушать аргументы всех сторон и действовать конструктивно.

Мы не можем согласиться с крайностями, которые выявились в ходе дискуссии. С одной стороны, это — призыв вернуться к старым, дискредитировавшим себя командным методам хозяйствования, а с другой — требование идти вперед форсированными темпами, не считаясь ни с реальными возможностями, ни с настроениями в обществе, ни с тем, насколько наши люди готовы к этому. Излишне говорить, что это не академический вопрос, речь идет о решении проблем, кровно затрагивающих судьбы миллионов наших соотечественников. Неправильная ориентация в выборе пути отразится на материальном положении трудящихся и, значит, на их отношении к перестройке, может привести к тому, что общество потеряет перспективу.

Партия должна еще и еще раз подтвердить свою принципиальную позицию, которую можно сформулировать так: неуклонно продвигаться по пути реформ, тщательно соизмеряя темп движения с реальными возможностями страны и насущными интересами советских людей.

Важно, чтобы все слои общества осознали: преодолеть возникшие трудности, поднять жизненный уровень можно только при помощи глубокой экономической реформы, утверждения таких условий хозяйственной деятельности, при которых люди получают реальную возможность распоряжаться значительной долей производимой ими продукции и обращать себе на пользу результаты своего труда. Принципиальное значение имеет в этой связи переход от системы

10

жесткого централизованного планирования к системе гибкого регулирования — в основном экономическими, а не административными методами — отношений центральных ведомств с самоуправляемыми предприятиями, кооперативными и иными хозяйственными ассоциациями.

И еще об одном я хочу сказать. Уж очень много нас пугают и слева, и справа приближающейся катастрофой и всеобщим крахом. Полбеды, если бы это делалось только по отношению к нам, руководству страны. Но ведь пытаются навязать такие взгляды людям, которые часто не могут оценить те или иные доводы, не располагают необходимой информацией. За этим скрываются явно политические замыслы. Партийным органам надо вооружать людей надежными, верными политическими ориентирами. Действовать таким образом, чтобы поддерживать творческий поиск и практические дела, защищать людей, которые идут на риск, создавать благоприятную моральную атмосферу для тех, кто по-настоящему отдает себя перестройке.

При всех непростых проблемах в развитии нашего народного хозяйства надо видеть, что страна располагает огромным потенциалом — богатейшими природными ресурсами, мощной производственной базой, большими возможностями в науке. А главное — образованным и умеющим трудиться с высокой отдачей народом. Дело за тем, чтобы привести в действие все эти факторы, что и составляет смысл осуществляемых нами экономической и политической реформ.

Сейчас, в результате законодательной работы, проделанной Верховным Советом, открылись возможности ускорить темпы преобразований. И нам надо наращивать наступление на главных направлениях перестройки, вокруг которых консолидируются основная масса трудящихся, все здоровые силы общества. И конечно, сейчас, когда идет смена методов хозяйствования, нужно уделять самое пристальное внимание укреплению общественного порядка и дисциплины, способствовать формированию новой культуры хозяйственных отношений, когда дело делается не только на основе законов или правительственных распоряжений, но и благодаря просто человеческой порядочности, надежности данного слова.

Мы обязаны со всей определенностью сказать на Пленуме ЦК о том, что многие государственные, хозяйственные органы и организации по-прежнему действуют не на уровне требований перестройки. В их работе не просто сохраняются ведомственность, бесхозяйственность, безответственность — эти не преодоленные пока органические пороки прошлой системы управления. Хуже то, что своей деятельностью они

11

нередко порождают очаги социальной напряженности, слишком часто еще остаются слепы и глухи к требованиям, взглядам, нуждам людей.

Должен сказать, что и вчера, и сегодня мы обсуждали вопрос, напрямую относящийся к этой теме. Речь шла о том, что нужно в срочном порядке принимать меры для поддержания определенного уровня снабжения крупных промышленных центров, куда срываются поставки из аграрных секторов. Подобное нарушение дисциплины, отношение к выполнению договоров может обернуться тем, что завтра с «той стороны» перекроют газ, нефть или начнут отключать электрические станции. Что будем тогда делать? Кажется, товарищ Ярин говорил вчера, в Свердловске сложилась такая ситуация, что только детям могут давать мясные продукты. А ведь есть реальные поставщики! Кстати, после совещания в Центральном Комитете с первыми секретарями обкомов Российской Федерации было обещано товарищами решить эти вопросы.

От терпимости к подобным явлениям авторитет партии только страдает, страдает и все дело перестройки. Нужно действовать активно, требовать через партийные комитеты, первичные организации и через коммунистов в Советах всех ступеней.

Товарищи! Верховный Совет рекомендовал Съезду рассмотреть также группу конституционно-правовых и политических вопросов. Среди них надо прежде всего назвать изменения и дополнения в Конституцию в связи с предстоящими выборами органов власти в республиках и на местах. Принятие их будет означать решение задач второго этапа политической реформы, создаст предпосылки для укрепления полновластия Советов, четкого разграничения функций партийных и государственных органов.

В результате широкой и оживленной дискуссии, длившейся до последнего времени, все республики определили устройство своих высших представительных органов и порядок их формирования. В целом, как и ожидалось, дискуссия в обществе по этим вопросам отличалась высокой политической активностью трудящихся. В ходе ее внесено много предложений, заслуживающих дальнейшего рассмотрения.

К числу важных вопросов, которые намечено рассмотреть на Съезде, относится проект Закона о конституционном надзоре в СССР. Надо сказать, что к этому в нашем обществе проявляется большой интерес. И вполне обоснованно. Ведь речь идет о новом органе, который призван обеспечить строгое выполнение Основного Закона, следить за соблюдением

12

конституционных норм, включая вопросы разграничения компетенций Союза и союзных республик, автономных образований.

В демократическом правовом государстве, к которому мы идем, такой институт нам жизненно необходим. С учетом его предназначения на Съезде предстоит принять ответственное решение о формировании состава Комитета конституционного надзора СССР. Что касается его председателя, то мы считаем целесообразным рекомендовать на этот пост Сергея Сергеевича Алексеева. Он возглавляет Комитет по вопросам законодательства, законности и правопорядка Верховного Совета СССР. Думается, я не погрешу против истины, сказав, что в депутатском корпусе и в обществе товарищ Алексеев пользуется поддержкой и заслуженным авторитетом в результате той работы, которую он ведет, творческих, четких и конструктивных позиций.

На обсуждение народных депутатов выносятся также проекты Регламента Съезда и Верховного Совета СССР, законов, определяющих статус и другие вопросы депутатской деятельности. Эти документы помогут народным избранникам плодотворнее вести свою многоплановую работу, укрепить связи с избирателями, трудовыми коллективами, общественными организациями. Надо сказать, что дискуссия по ним шла серьезная, острая и, видимо, она продолжится на Съезде.

С полным основанием предлагается включить в повестку дня Съезда вопрос об усилении борьбы с организованной преступностью. Наши люди серьезно озабочены ростом правонарушений. Преступники действуют нагло и агрессивно, появились экстремистские группировки. Преступный мир, по существу, бросает вызов политическим, экономическим и нравственным устоям нашего общества, и мы обязаны мобилизовать необходимые силы и средства, чтобы пресечь это социальное зло. Меры, которые были приняты в соответствии с решением Верховного Совета, сейчас реализуются, определенные сдвиги происходят, но еще нет оснований говорить, что уже все изменилось к лучшему. Пока положение здесь вызывает тревогу в обществе.

Па Съезде намечается заслушать информацию комиссий, созданных первым Съездом народных депутатов, о выполнении данных им поручений. Это — комиссии, образованные в связи с известными событиями в Тбилиси, с деятельностью следственной группы Прокуратуры СССР, возглавляемой товарищем Гдляном, с политической и правовой оценкой советско-германского договора 1939 года о ненападении.

13

Вот круг вопросов повестки дня, вносимых на Съезд Верховным Советом СССР. Как все вы хорошо понимаете, второй Съезд народных депутатов будет проходить в непростой обстановке. Прежде всего в том, что касается социально-экономической сферы, о чем мы уже говорили при открытии и утверждении повестки дня настоящего Пленума ЦК. Люди, понятно, будут с большим вниманием следить за его работой, за обсуждением и разработкой мер, призванных стабилизировать экономику, обеспечить улучшение условий жизни и быта. Поэтому очень важно, чтобы Съезд с самого начала занялся конструктивным делом, не сбился на путь бесплодной дискуссии, пустой траты времени. Думаю, это мы должны сделать общими усилиями всех народных депутатов.

Мы надеемся, что проведенная подготовка и тот факт, что депутаты своевременно получили все необходимые документы по повестке дня, позволят провести Съезд по-деловому, серьезно. Хотя нельзя исключать и того, что будут предприниматься попытки внести дезорганизацию в его работу, исходя отнюдь не из тех целей, о которых я говорил, а реализуя какие-то политические амбиции или просто стремясь почаще показаться на экране телевизора, что у нас вошло в моду и стало характерной чертой стиля некоторых наших депутатов.

Повторю: наш парод ждет от высшего органа государственной власти деловой работы и принятия жизненно важных для страны решений.

Наконец, товарищи, на ваше рассмотрение представлен проект обращения ЦК КПСС к избирателям, которое имеется в виду опубликовать в ближайшее время. Как я уже говорил, паше общество вступило в новый этап политической реформы. В стране широко развернулась предвыборная кампания, и, естественно, в этой ситуации есть настоятельная необходимость в таком документе. КПСС идет на предстоящие выборы с четкой и ясной программой углубления перестройки. Партия ни на шаг не намерена отступать с пути начатых по ее инициативе революционных преобразований. Как политический авангард общества, она призвана максимально способствовать выдвижению в Советы наиболее активных представителей рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, женщин, нашей молодежи — как коммунистов, так и беспартийных.

Свои предвыборные программы, учитывающие местные условия, принимают ЦК компартий союзных республик, обкомы, крайкомы. В современных условиях партия предвы-

14

борную работу должна вести на новых подходах в пропаганде и агитации. Надо овладевать нормальной практикой политической борьбы на выборах, считать это одним из главных направлений партийной работы. Конечно, товарищи, партия, коммунисты не могут брать на вооружение методы, несовместимые с социалистическими ценностями, нашей моралью и этикой, уподобляться тем, кто заимствует приемы буржуазной политической борьбы. Это должно быть исключено. Но нам следует быть активными, открытыми для диалога, действовать решительно.

И еще об одном. Предвыборную кампанию конечно же надо рассматривать в тесной связи с разворачиваемой нами подготовкой к XXVIII съезду КПСС. В январе связанные с ним вопросы Политбюро предполагает рассмотреть на Пленуме ЦК. К тому времени должен быть подготовлен проект политической платформы КПСС «О ходе перестройки и задачах партии», публикация которого позволит развернуть, как я уже говорил, широкую предсъездовскую дискуссию в партии и обществе. Мы придаем огромное значение этому Пленуму, разработке программного документа, его обсуждению, чтобы сплотить коммунистов на единой платформе, отвечающей задачам нынешнего этапа реализации политики перестройки.

Сейчас начата работа над проектом нового Устава КПСС. С учетом мнений коммунистов разрабатываются предложения и о порядке избрания делегатов на XXVIII съезд партии.

Заключая эту часть своего выступления, хотел бы сказать вот о чем. Пятилетний опыт перестройки научил нас выделять главные задачи на каждом очередном ее этапе. Сегодня на первый план выходит обеспечение нормального трудового ритма всей жизни общества, создание атмосферы уверенности и стабильности. Наши демократические начинания входят в жизнь, разворачиваются вширь и вглубь, они нацелены на создание прочных гарантий самых широких прав человека, на защиту интересов трудящихся. В этом мы продвинулись далеко. Можно сказать, через перестройку, демократизацию придали обществу новое дыхание, новую политическую динамику. Но это лишь часть общей картины процессов, которые происходят в стране. В нашем обществе есть и силы, пытающиеся обратить гласность и демократию против того, чему они предназначены служить. Причем в попытках достичь своих целей эти силы не считаются ни с требованиями закона, ни с моралью, пи даже с элементарной порядочностью.

15

Со всей ответственностью следует сказать, что попытки силового навязывания советским людям каких-то субъективных, односторонних взглядов губительны для перестройки. Такой подход к решению назревших проблем мы решительно отвергаем. Из этого должны исходить в своей практической деятельности все, от кого зависит соблюдение законности и правопорядка.

Мы не можем, товарищи, игнорировать поток требований граждан обеспечить созидательную направленность перестроечных процессов. Советские люди не хотят мириться с тем, что при нарушении нормального ритма жизни власти на местах и в центре нередко бездействуют. И уж совсем недопустимо, когда они спокойно наблюдают, как обостряется социальная обстановка, плетутся в хвосте событий. Как правило, это ведет к утрате контроля над обстановкой. Уж очень частыми стали у нас случаи, которые заканчиваются обращением к центральным властям за помощью и защитой, а нередко подталкиванием их к применению крайних методов для выхода из сложных ситуаций. Это надо решительно исправлять в наших методах работы. В такое бурное время никто из облеченных властью и ответственностью не может отсиживаться, наблюдать, бездействовать, в лучшем случае посылая информацию и призывы о помощи.

Надо сказать, что и правоохранительные органы нередко пасуют перед напором деструктивных сил, не принимают предписанных законом необходимых мер.

Мы должны быть самокритичными. И Политбюро, и коммунисты в правительстве, Верховном Совете не всегда действуют своевременно и эффективно, в соответствии с требованиями обстановки. Нельзя дальше мириться с тем, что в ряде случаев, когда надо проявлять требовательность и принципиальность, мы действуем нерешительно, боясь прослыть «несовременными», недемократичными. А этим пользуются безответственные люди. Разве не об этом говорит попытка группы народных депутатов, трое из которых — сопредседатели межрегиональной группы, организовать политическую забастовку накануне второго Съезда народных депутатов? Думается, они должны держать ответ за это перед Верховным Советом, а коммунисты — перед партийными организациями.

Сегодня я еще раз хочу обратить внимание на высокую степень ответственности перед народом средств массовой информации. Их роль в продвижении перестройки, в отстаивании ее целей исключительно велика. Они не могут быть безразличны к проблемам, которыми живет страна на переломном этапе пашей истории. И с этой точки зрения мы по-

16

зитивно оцениваем вклад, который они внесли и вносят в развертывание революционных преобразований.

Можно понять остроту, с которой освещаются в прессе проблемы общественной жизни, пусть даже при этом допускаются порой и небесспорные суждения. Но точно так же должно быть ясно, что средства массовой информации принадлежат обществу и должны отстаивать принципы, по которым это общество живет. Самое главное, надо иметь в виду, что народ верит прессе, радио, телевидению. Поэтому недопустимы не только подтасовка фактов, публикация сомнительных сведений и заявлений, но даже просто необъективность. И уж, конечно, должны быть решительно осуждены попытки использовать тот или иной орган печати в антиобщественных подстрекательских целях, допускать искаженный, предвзятый подход к вопросам взаимоотношений между нациями и народностями, к деятельности кадров.

Вообще надо исключить всякую монополию. Средства массовой информации должны спокойно, объективно, принципиально, правдиво освещать очень сложный, трудный переход нашей страны к обновленному обществу, когда мы производим фундаментальные преобразования. Это ведь судьба страны, судьба социализма. Есть необходимость еще раз сказать об этом на Пленуме ЦК. Мою позицию вы знаете, я и сейчас говорю открыто: не должно быть так, чтобы в прессе не находили отражения заботы рабочего класса, трудящихся. Нельзя мириться с тем, что через нее порой получают визу на вхождение в нашу жизнь сомнительные, если не сказать больше, моральные и культурные ценности.

Уверен, что руководителям средств массовой информации всех ступеней — а большинство из них коммунисты — достанет ответственности в этот непростой, критический период перестройки сосредоточить все силы на мобилизации людей, на созидательных действиях, на подлинном обновлении всех сторон пашей жизни. Они призваны показывать как новый опыт работы, реальные результаты перестройки в коллективе, районе, городе, области, в республике, стране, так и все то, что продолжает нам мешать, держит за фалды, тормозит темпы и отдачу начатых преобразований.

Особенно велика роль разъяснительной работы пашей печати. Сейчас в общество поступает множество новых идей, решений, законов, а за ними — практика перестройки экономики, политического процесса, других сфер жизни. Все это требует разъяснения и осмысления — вот о чем сегодня необходимо заботиться и партии, и средствам массовой информации.

17

Словом, мы должны быть решительными в продвижении перестройки на всех направлениях, в отстаивании ее целей и идеалов, поддержке всего нового, интересного, конструктивного, что меняет к лучшему жизнь народа. И точно так же последовательны и бескомпромиссны — в борьбе с расхлябанностью, бесхозяйственностью, безответственностью.

Это предъявляет высокие требования ко всем звеньям нашей партии. Думается, по всему кругу этих вопросов у нас назревает большой разговор, и мы намерены повести его на январском Пленуме ЦК при обсуждении проекта политической платформы к XXVIII съезду КПСС.

Товарищи! Реализация стратегического курса на перестройку оказывает не только революционное воздействие на все сферы жизни советского общества, она влияет и на другие социалистические страны, на развитие ситуации в мире. Одновременно сама перестройка испытывает воздействие окружающего мира, нуждается в благоприятных международных условиях.

Исходя из этого, считаю необходимым доложить Центральному Комитету о последних международных событиях, которые непосредственно затрагивают наши интересы.

Этот год ознаменовался наступлением крупных перемен в Восточной Европе. Прямо нужно сказать, что процессы там развиваются стремительно. Если говорить о существе происходящих преобразований, то их наиболее характерная черта — демократизация, обновление социализма. Не секрет, что эти процессы идут непросто. Вновь подтверждается та истина, о которой за последние годы мы говорили не раз: там, где запаздывают с назревшими переменами, издержки неизбежны.

То, что происходит в социалистических странах,— это закономерный итог определенного этапа развития, который подвел народы этих стран к осознанию необходимости перемен. Это — результат внутреннего развития, результат выбора самих народов.

При всей специфике происходящих в социалистических странах глубоких изменений нельзя отрицать, что они идут в том же магистральном направлении, что и наша перестройка, хотя мы эти процессы никоим образом не подталкивали.

В ряде социалистических стран сложилась неординарная ситуация. В Польше и Венгрии братские партии перестали быть правящими. В значительной мере утратили свои позиции наши друзья в ГДР и Чехословакии. На арену вышли новые политические силы. Среди них и те, кто поддерживает

18

социалистическую идею, и те, кто ищет иные пути развития общества.

Новая обстановка требует от наших друзей решительных, продуманных действий в целях восстановления своего влияния и позиций в обществе и соответственно — выработки новой стратегии и тактики. На первый план выдвинулась задача консолидации всех сил, стоящих на позициях социализма, демократии и прогресса.

Друзья это понимают, строят свою деятельность с учетом обстановки, хотя наукой ведения политической работы в новых условиях — не декларативного, а реального плюрализма — им приходится овладевать на ходу.

Складывающаяся ситуация требует и от нас выработки четкого подхода как к происходящим там процессам, так и к нашим контактам с новыми политическими силами, партиями и организациями.

Наш принципиальный подход к этим процессам можно сформулировать следующим образом: мы приветствуем положительные изменения, полностью отдавая себе отчет в сопровождающих их сложностях внутреннего и международного порядка.

Советский Союз строит свои отношения со странами Восточной Европы — и с теми, кто давно проводит преобразования, и с теми, кто только что вступил на этот путь, и с теми, кто еще не сделал этого,— с единых позиций — позиций уважения суверенитета, невмешательства, признания свободы выбора. Мы исходим из того, что каждый народ вправе решать свою судьбу самостоятельно, включая выбор строя, путей, темпов и методов его эволюции.

Наше принципиальное отношение к социалистическим странам Европы — неизменно. Они не только наши союзники, по и наши друзья, наши соседи. Всеми средствами мы стремимся обеспечить прогресс и стабильность — стабильность в самих этих странах региона Восточной Европы, стабильность всего континента и нерушимость послевоенных границ всех существующих государств в Европе. Именно в этих целях наша дипломатия ведет активную работу со всеми без исключения европейскими странами и США.

Конечно, мы видим, что, несмотря на декларацию о невмешательстве, некоторые страны Запада не могут удержаться от соблазна повлиять на происходящие в социалистических странах процессы. Мы делаем все, чтобы не допустить вмешательства извне, чтобы нейтрализовать попытки такого вмешательства, в частности в отношении ГДР.

19

Мы со всей решительностью подчеркиваем, что ГДР в обиду не дадим, это — наш стратегический союзник и член Варшавского Договора. Необходимо исходить из сложившихся после войны реальностей — существования двух суверенных германских государств, членов ООН. Отход от этого грозит дестабилизацией в Европе.

Разумеется, сказанное не означает, что отношения между ГДР и ФРГ не могут меняться. Мирное сотрудничество между ними может и должно развиваться. Что же касается будущего, то оно определится по ходу истории, в рамках развития общеевропейского процесса.

Со своей стороны, мы продолжаем линию на активное поддержание союзнических связей. Только что в Москве состоялась встреча руководителей государств — участников Варшавского Договора, на которой мы подробно проинформировали о переговорах с президентом США, наших оценках международной обстановки.

На встрече нашла подтверждение общая позиция о необходимости дальнейшего совершенствования деятельности Варшавского Договора. Так что наш союз проходит период испытаний, он обновляется, сохраняя свою ценность для всех участников. Это происходит потому, что сохраняется общность наших интересов по обеспечению стабильности и мира в Европе.

Достаточно убедительно это подтвердил недавний визит главы нового польского правительства в Москву. В ходе переговоров с польской стороны была выражена не только заинтересованность в развитии отношений с Советским Союзом, но и верность своим союзническим обязательствам.

Разумеется, нам предстоит немало потрудиться для того, чтобы усовершенствовать формы политического и экономического сотрудничества в рамках коллективных организаций, вывести его на качественно новый уровень. Это особенно относится к деятельности СЭВ, где нужны кардинальные изменения в механизме сотрудничества, перевод его на здоровые экономические рельсы, без чего немыслимо решение одной из главных задач сегодняшнего дня — постепенного интегрирования экономик наших стран в общеевропейские и мировые структуры.

Несколько слов об основных контактах последнего времени со странами капиталистического мира.

Здесь явно выделяются государства Западной Европы. Встречи с руководителями Великобритании, ФРГ, Франции, других стран не просто стали более систематическими, значительно возросла их политическая результативность.

20

Казалось бы, скажем, трудно было рассчитывать на дополнительную отдачу от традиционно дружественных отношений с Финляндией, но визит туда, переговоры с президентом М. Койвисто позволили реально поднять степень политического доверия, расширить рамки экономического сотрудничества, что имеет особое значение для наших соседних с Финляндией регионов — Карелии, Прибалтики, Севера в целом.

Солидным оказался багаж переговоров с государственным руководством Италии. Эта страна и в прошлом не раз выступала пионером в поиске новых форм сотрудничества с нами. И в этот раз подписанные соглашения и контракты — упомяну среди них договоренность с ФИАТом о строительстве нового автомобильного завода — должны дать положительные результаты для советского народного хозяйства, насыщения рынка.

Принятые с финнами и итальянцами политические декларации стали новым словом в философско-концептуальном обосновании взаимодействия Востока и Запада.

Принципиальное значение имела встреча в Ватикане с папой римским. Если политика Ватикана, полноправного участника общеевропейского процесса, будет идти в сторону дальнейшей гуманизации и демократизации межгосударственных отношений, то это поможет и решению мировых проблем. Полезную роль может сыграть договоренность придать более официальный характер нашим отношениям с Ватиканом.

Наконец, следует особо выделить рабочую встречу в Киеве с президентом Франции Ф. Миттераном. Конечно, президента очень интересовали итоги встречи на Мальте. Но главная его забота и центральная тема состоявшихся с ним бесед — быстро меняющаяся обстановка в Европе. Президент считает, что сейчас нужно проявлять максимум осторожности, взвешенности, что основой развития всех процессов в Европе должны быть хельсинкские принципы и в первую очередь — уважение существующих реальностей, неприкосновенность сложившихся границ. Как видно, сформулированные им взгляды весьма близки нашим. И мы подтвердили это, отметили, что на основе изложенной президентом позиции у нас складывается новое взаимопонимание, возникает основа для эффективного взаимодействия.

Если говорить о наших отношениях с Западной Европой в целом, то события уходящего года позволяют выделить три главных момента.

21

Первый из них — бесспорный перелом в отношении западноевропейцев к нашей стране, к перестройке. Конечно, и сегодня в Европе еще имеют место сомнения относительно того, как пойдет наше внутриполитическое развитие. Но в целом европейцы осознали: перестройка — это ощутимая реальность, не только меняющая нашу страну, по и оказывающая влияние на весь остальной мир.

Постепенно укрепляется понимание и другого обстоятельства — того, что перестройку мы осуществляем на собственных, социалистических принципах. Что, совершенствуя свое общество, обогащая наш экономический и социальный инструментарий новыми методами и формами, отнюдь не отходим от наших ценностей, но, напротив, стремимся наполнить их реальным, гуманистическим и демократическим содержанием.

В свое время, после Октября, наша страна проходила, как вы помните, через полосу дипломатических признаний. Сейчас мы проходим через полосу признания перестройки как фактора мирового значения. И это создает новую атмосферу в наших отношениях с Западом в целом и прежде всего — с Западной Европой.

Второй важный момент, тесно связанный с первым: западноевропейские страны на деле взяли курс на активизацию экономического сотрудничества с нами. Западноевропейский бизнес стал понимать, что перестройка создает для него новый рынок; началась конкуренция за места на этом рынке. Отсюда — не только крупные по объему, но во многом и качественно новые, рассчитанные на кооперацию и даже на своеобразную интеграцию с нашей экономикой контракты, подписанные с большим числом западноевропейских фирм.

Наконец, третий важный момент в наших отношениях с Западной Европой — все более очевидно начинает проявляться сближение позиций между нами и западноевропейскими странами по крупным международным проблемам. Речь идет и о многих аспектах разоружения, прежде всего венских переговорах об обычных вооружениях в Европе, и о подходах к региональным конфликтам и к путям разрешения глобальных проблем, возникающих на самом Европейском континенте.

Все это в целом означает, что наши отношения с западноевропейскими странами приобретают и новый, так сказать, формат, и новое содержание. Создается все более развитая инфраструктура связей, способная перерасти в своего рода общеевропейский механизм сотрудничества. По существу,

22

речь идет о заметном продвижении вперед по пути строительства общеевропейского дома.

Изменения, происходящие и на Востоке, и на Западе континента, нарастающий ритм развития событий все очевиднее требуют наращивания темпов и углубления содержания общеевропейского процесса. Исходя из этого, мы выдвинули идею проведения новой общеевропейской встречи уже в 1990 году, а не в 1992-м, как это предполагалось ранее. Такая встреча могла бы пройти на высшем уровне. Франция и Италия эту нашу инициативу поддержали. Как можно судить, ее с интересом рассматривают и другие участники общеевропейского процесса. Убеждены, что ее осуществление, проведение «Хельсинки - II » дало бы мощный стимул строительству общеевропейского дома по всем ого основным параметрам.

При всей продвинутости наших отношений с Европой дальнейшая нормализация и улучшение отношений между СССР и США имеют многогранное, поистине мировое значение. Ведь факт, что СССР и США — два крупнейших и наиболее мощных государства современного мира. Это не дает им никаких особых прав, но определяет их особую ответственность за сохранение и укрепление мира.

Совершенно очевидно также, что политическое взаимодействие СССР и США на принципах нового мышления способно мощно воздействовать на развитие мировой обстановки в позитивном плане.

Все это мы в полной мере учитывали, идя на предложенную президентом США Дж. Бушем рабочую встречу на Мальте.

Товарищам известно содержание совместной с Бушем пресс-конференции. Основное о наших переговорах там было сказано — понятно, без особых подробностей. Тем не менее стоит, видимо, подвести своего рода баланс встречи.

Мы, естественно, стремились к тому, чтобы встреча с президентом США дала ощутимые, полезные результаты. Дж. Буш с первых же минут показал, что также нацелен на подобный исход дела. Он начал разговор с проблемы улучшения двусторонних отношений с Советским Союзом. При этом особо остановился на принятом им решении предпринять в ближайшее время необходимые меры для снятия ограничений, тормозящих торговлю, экономические связи между двумя странами. Буш, по существу, намерен предоставить СССР режим наибольшего благоприятствования, открыть для финансовых институтов США возможность кредитования экспорта, а также выделения кредитов, заключить

23

соглашение о гарантировании американских инвестиций в Советском Союзе. Эти и некоторые другие предпринимаемые администрацией шаги дают американским деловым кругам сигнал смелее выходить на советский рынок. Это соответствует их настроению.

Важно также, что американское руководство меняет свой подход к участию Советского Союза в международных экономических и финансовых организациях. В целом создается впечатление, что «экономическую войну» против нас Вашингтон решил закончить.

Если суммарно охарактеризовать результаты довольно интенсивного обсуждения нами военно-политических вопросов, можно с достаточной уверенностью сказать, что 1990 году обещана судьба одного из самых продуктивных периодов с точки зрения достижения договоренностей в этой области. Конкретно мы условились с президентом, что в следующем году будут подписаны:

— советско-американский договор о 50-процентном сокращении стратегических наступательных вооружений;

— многостороннее соглашение о сокращении обычных вооруженных сил и вооружений в Европе, которое, как мы предложили, подлежит подписанию на высшем уровне;

— двустороннее советско-американское соглашение о радикальном сокращении арсеналов химического оружия как часть усилий по полному запрещению химического оружия и ликвидации его запасов;

— протоколы к договорам 1974 и 1976 годов об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и ядерных взрывов в мирных целях.

Кроме того, в 1990 году будут, как мы надеемся, начаты переговоры о новых сферах, ограничения вооружений, укрепления безопасности и стабильности. Мы договорились с Бушем, что обе стороны примут активное участие в многосторонних переговорах по «открытому небу», а также по предложенной нами концепции более широкой открытости, охватывающей не только небо, по и сушу, моря, океаны и космос.

Мы предложили начать, не откладывая, переговоры, касающиеся военно-морских сил СССР и США, а также полной ликвидации тактического ядерного оружия военно-морских сил. Этому вопросу Советский Союз придает большое значение, ибо в условиях прогресса в деле сокращения вооружений в разных областях мы не можем мириться с угрозой нашей безопасности, безопасности наших союзников, исходящей со стороны морей и океанов.

24

Я уже публично излагал нашу оценку состоявшихся переговоров по европейской тематике. Хочу лишь оттенить ту мысль, что нами с Бушем достигнута обнадеживающая степень взаимопонимания в отношении необходимости проведения взвешенной, осторожной линии в условиях глубинных процессов, протекающих в Западной и Восточной Европе. Это относится и к германской проблематике. Думаю, важно также, что все эти проблемы нами видятся прежде всего в контексте общеевропейского процесса.

Разговор о региональных конфликтах касался проблем Афганистана, Центральной Америки, Ближнего Востока, Ливана и некоторых других. Обобщенно хотел бы отметить, что беседы на эту острую тематику на этот раз проходили в более деловом и предметном плане. С обеих сторон была проявлена большая готовность учитывать взаимные интересы. Та и другая сторона проявили возросшую способность воспринимать аргументацию друг друга. В общем, переговоры на этот счет отличались заметной непредвзятостью к оценкам, информации и позициям партнера.

Разумеется, расхождения, и немалые, остаются, но важно, что появился другой, более деловой, разумный подход. Соответственно, перспективы мирного урегулирования нам видятся сейчас более оптимистически.

В целом с президентом Бушем у нас состоялся крупный разговор. И мы рассматриваем его как начало нового этапа в советско-американских отношениях. Повторяю, перемены происходят большие, весомые. Уже совершился ..переход от конфронтации к большему взаимопониманию. Теперь мы переходим к более высокой степени взаимопонимания и даже взаимодействия. И если американское руководство будет продолжать действовать с позиции высокой ответственности, то мы сможем перейти к деловому партнерству.

Теперь — последнее замечание. Что конкретно дала нам проделанная во внешнеполитической сфере работа для дела мира, для нашей страны, для перестройки?

Прежде всего — она еще дальше отодвинула угрозу войны, обеспечила упрочение основ международной безопасности. А раз так, то это означает — надежды на сохранение и укрепление благоприятных внешних условий нашего строительства становятся все более осязаемыми.

Это дает нам возможность осуществлять намеченные сокращения военных расходов, численности вооруженных сил, развертывать конверсию военного производства. Делая все это, мы, конечно, не можем упускать из виду того, что влиятельные круги на Западе все еще не отказались от политики

25

с позиции силы, все еще стремятся заполучить себе односторонние преимущества. В сегодняшних условиях, как и в будущем, разумная достаточность предполагает безусловное обеспечение защиты законных интересов нашей Родины. Из этого мы и исходим.

Я об этом хочу сказать вот в какой связи. С одной стороны, мы хотим в результате разоруженческих процессов ослабить гонку вооружений, в которую оказались втянутыми вместе с Америкой и другими странами. Ведь даже на нынешнюю пятилетку намечался прирост национального дохода — не знаю, говорил ли я это на Пленуме ЦК или пет,— в пределах 22 процентов, а расходов на военные нужды — 40 с лишним процентов. То есть даже прирост дохода в значительной мере должен был поглощаться гонкой вооружений. Мы видим, как это сказалось на развитии экономики, деформировало ее. От этих крайностей надо освобождаться. Но не может быть предметом дискуссий надежная безопасность страны. Мы должны иметь современную, оснащенную новейшим оружием, способную обеспечить эту безопасность армию.

Когда процесс разоружения начал разворачиваться, начали поступать, как говорится, и лихие предложения, вплоть до того, чтобы ликвидировать армию, весь оборонный сектор. Это несерьезно, и можно было бы на это не реагировать, но надо сказать, что пытаются подобные взгляды подбросить общественному мнению, зародить какое-то, так сказать, брожение по отношению к армии, к тем нашим людям, кто обеспечивает оборону. Я думаю, эти крайности мы должны отсекать, переводя работу по вопросам безопасности в нормальное и естественное русло. Обеспечивая гарантию защищенности страны, не надо впадать ни в какие крайности.

Нормализация и улучшение отношений с Западом позволяют нам далее расширять масштабы и углублять содержание экономического сотрудничества с капиталистическими странами. Мы все шире выходим на новые формы взаимоотношений, включая в них, как я уже говорил, механизмы кооперации, подходя в ряде случаев к связям интеграционного характера. Это, бесспорно, значительно обогащает наши возможности. Но, разумеется, надо полностью отдавать себе отчет, что использовать их мы сможем только в том случае, если значительно повысим собственную энергию, ответственность и деловитость, будем осваивать новые формы сотрудничества. В ходе последних встреч на высшем уровне, в частности в Великобритании, во Франции, в Финляндии, Италии, мы договорились о том, чтобы, заключая новые соглашения,

26

подписывая контракты, одновременно создавать падежные механизмы контроля за их выполнением. Эти механизмы и с нашей стороны должны работать безукоризненно.

В целом можно сказать, что наши инициативы на международной арене вернули СССР, его внешней политике всепланетное признание как фактора мира, безопасности и свободы пародов. Реалистические подходы к существующим проблемам, учет интересов всех членов мирового сообщества обеспечивают этим инициативам высокую эффективность. Все это способствует осуществлению перестройки, создает необходимый для ее продвижения вперед международный фон.

В заключение, товарищи, хотел бы сказать вот о чем. Сейчас невероятно ответственный и сложный период в жизни мира, в развитии социализма, пашей страны. Происходят перемены фундаментального значения, создаются институты, которые будут определять, каким быть нашему обществу на десятилетия вперед. Вот мера ответственности КПСС, которая генерирует политику перестройки и объединяет общество, консолидирует его ради достижения этих великих целей.

Нам трудно, мы сталкиваемся с неординарными событиями, ситуациями. По, товарищи, такие переломы, такие изменения не могут происходить плавно. Это — революционные события, и они осуществляются в революционных формах, сопровождаются ломкой стереотипов, к которым общество привыкло. Это, прежде всего, настоящая революция в умах.

Я бы просил членов ЦК, руководителей всех уровней сохранять «высоту взгляда» при анализе событий. Если мы с вами будем подпадать под давление текущих событий, отдельных фактов — запаникуем, растеряемся, — это передастся всей партии, народу. Нельзя нервничать, как бы трудно ни было. Мы не гарантированы от ошибок, допустили просчеты и в годы перестройки. Но надо действовать так, чтобы этих ошибок было меньше. И каждый практический шаг сверять с долговременными ориентирами, чтобы уверенно продвигаться по избранному пути.

Надеюсь, у нас в Центральном Комитете партии на нынешнем исключительно важном этапе есть в этом отношении полное взаимопонимание. (Аплодисменты.)

27

ВОПРОСЫ ВТОРОГО СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС

1. Согласиться с оценками и выводами, изложенными в выступлении Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева по вопросам проведения второго Съезда народных депутатов СССР.

2. Пленум ЦК КПСС поддерживает предложения правительства СССР о мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего плана, вносимые на обсуждение Съезда народных депутатов СССР.

3. Принять предложение о проведении в январе 1990 года расширенного Пленума ЦК КПСС по вопросам подготовки к XXVIII съезду КПСС.

Поручить Политбюро ЦК определить состав участников Пленума и подготовку необходимых материалов.

28

ОБ ОБРАЗОВАНИИ РОССИЙСКОГО БЮРО ЦК КПСС

Доклад
Генерального секретаря ЦК КПСС
М. С. ГОРБАЧЕВА

Товарищи!

Как вы помните, на прошлом Пленуме ЦК КПСС мы начали разговор о целесообразности создания в Центральном Комитете соответствующих структур для координации партийной работы в Российской Федерации.

При всей важности того, что происходит сейчас в стране, во всех республиках, проблемы России имеют для судеб перестройки, упрочения прогресса нашего многонационального Союза ключевое значение.

Эти проблемы накапливались в течение длительного времени, и их решение требует совместных усилий народа, скоординированных действий коммунистов республики, Советов, всех государственных и общественных организаций.

Если сказать кратко, Российская Федерация, безусловно, заслуживает иного отношения и иного внимания. И, думаю, члены Центрального Комитета разделяют это мнение. Более того, некоторые уже и высказывались по этому вопросу.

Все мы знаем, что РСФСР — сложнейшее политическое, социально-экономическое и национальное образование. Неоценима роль, которую сыграли русский народ, другие народы Российской Федерации в революционных преобразованиях, начатых Великим Октябрем, в превращении Советского Союза в могучую индустриальную страну, в преодолении экономической и культурной отсталости многих наций и народностей, в отстаивании независимости нашего государства и завоеваний социализма на полях Великой Отечественной войны. И в современных условиях трудящиеся республики вносят огромный вклад в развитие всей страны, в развертывание перестроечных процессов.

Известно, каким уникальным экономическим и научно-техническим потенциалом обладает Российская Федерация. На ее территории проживает более половины, а если быть точным — 51,2 процента, населения страны. Удельный вес

29

Российской Федерации в национальном доходе составляет около 60 процентов. В России сосредоточена преобладающая часть топливно-энергетических, водных и лесных ресурсов, запасов полезных ископаемых. Республика производит 92 процента нефти и древесины, 84 процента грузовых автомобилей, 74 процента газа, 62 процента электроэнергии, около 60 процентов цемента, пластмасс, синтетических смол, основную долю оборонной продукции. За счет экспортной выручки от продукции Российской Федерации покрывается большая часть импорта, потребляемого в стране.

Поистине правы те, кто называет РСФСР становым хребтом нашего Союза. Но мы также знаем, что огромные достижения русского и других народов Российской Федерации неразрывно связаны с усилиями, причем многолетними усилиями, большим вкладом других советских народов всех наших республик.

Многое делалось в республике упорным, самоотверженным трудом народа и в последние годы. Осуществлены грандиозные программы освоения новых районов, прокладывались тысячекилометровые транспортные магистрали, возводились новые города, жизнь приходила в самую отдаленную российскую глубинку. Но одновременно все больше давали о себе знать проблемы, берущие истоки в искажении принципов экономической и социальной политики, грубых ошибках и просчетах при размещении производительных сил. А главное — атмосфера застоя не позволяла своевременно произвести изменения, диктуемые временем, использовать возможности и учесть требования научно-технического прогресса.

Серьезные деформации, просчеты в политике, в практической деятельности нанесли немалый урон Российской Федерации, сказались на социальном развитии городов и сел российского центра, Сибири, Дальнего Востока, других районов РСФСР, породили неблагоприятную демографическую ситуацию, угрожающую экологическую обстановку в целых регионах. Принимавшиеся решения по Нечерноземью, да и по другим регионам, в частности по развитию восточных районов страны, были явно недостаточными, кроме того, они и не выполнялись в полном объеме.

По сути формальный характер имело самоуправление в автономных республиках, краях, областях, округах. В трудном положении оказались многие народы Севера, Сибири, Дальнего Востока.

Как и в других районах страны, в РСФСР утрачены многие памятники истории и культуры. И хотя в последнее

30

время прилагаются значительные усилия для сбережения нашего культурного достояния, здесь еще работы, как говорится, край непочатый.

В последнее время порой приходится слышать суждения, будто прошлые деформации и нынешние трудности страны исходят прежде всего от России, которая при этом отождествляется с центром. Скажем прямо, подобные суждения противоречат и правде истории, и простой человеческой объективности. Не русские, как и не представители какой-либо другой национальности, виновны в наших бедах, товарищи, а сталинщина, командно-административная система, тяжесть которых испытали на себе все народы СССР и от которых мы сейчас с большими трудностями избавляемся.

Нельзя не учитывать, что народам России пришлось преодолевать экономическую и культурную отсталость, доставшуюся в наследство, огромные потери и разрушения в годы гражданской и Великой Отечественной войн, нести огромные затраты на обеспечение безопасности страны.

Какую бы сторону жизни мы ни взяли — экономическую, социальную, духовную, — все говорит о том, что есть настоятельная потребность коренного изменения отношения к российским проблемам. Решения этих проблем, конечно, могут быть найдены только в русле перестройки, глубоких преобразований — социально-экономических, политических, организационных.

Поступают многочисленные предложения, нацеленные на укрепление государственного суверенитета России. Как известно, уже предприняты и еще будут предприниматься меры по созданию новых республиканских органов. В Верховном Совете РСФСР впервые формируются палаты — Совет Республики и Совет Национальностей. В ведение РСФСР переданы союзные строительные министерства, образовано союзно-республиканское Министерство внутренних дел. Одобрен ряд мероприятий по развитию средств массовой информации Российской Федерации: будут введены постоянные российские программы на Центральном телевидении и Всесоюзном радио, станут издаваться новые газеты, общественно-политические и литературные журналы. Выдвигается инициатива создания республиканских профсоюзных, комсомольских структур, других общественных организаций. Активно идет проработка вопроса об образовании Российской академии наук.

И, конечно, рассматривая проблемы Российской Федерации, нельзя обойтись без продвижения в вопросах партийного строительства.

31

Каким же должен быть руководящий орган партийных организаций РСФСР? Вопрос этот очень важный и многогранный. Он выходит за рамки Российской Федерации, имеет общепартийный, общесоюзный характер.

Развернувшееся обсуждение показывает, что диапазон мнений весьма широк, вплоть до взаимоисключающих: от призывов создать Компартию и соответственно ЦК Компартии России до предложений оставить все как есть. Различные точки зрения имеют под собой определенную почву и аргументы. Поэтому нам надо принимать решение весьма осмотрительно и взвешенно. Хотим мы того или нет, но историческая роль, политический вес, экономический потенциал, огромная территория, многонациональный состав и целый ряд других факторов определяют своеобразие положения РСФСР в Советском Союзе и исключают какое бы то ни было упрощение в решении российских проблем.

Мы не раз обсуждали этот вопрос в ЦК с участием руководителей краевых и областных парторганизаций республики и пришли к выводу о целесообразности на данном этапе создания Российского бюро ЦК КПСС.

К тому, что сказано в плане характеристики РСФСР, хочу добавить: здесь живут и работают 54,5 процента членов и кандидатов в члены КПСС. В России находятся более 46 процентов всех первичных организаций КПСС. В республике действуют 52 процента первичных организаций партии, возглавляемых парткомами, и три четверти — возглавляемых парткомами с правами райкомов от общего числа их в партии. Иными словами, в Российской Федерации сосредоточены в основном наиболее крупные организации КПСС.

Из чего же нам необходимо исходить? Думается, правильным может быть лишь такое решение, которое учитывает интересы и Российской Федерации, и всего Союза. Именно такой сбалансированный учет общесоюзных и республиканских интересов заложен в принципиальных установках платформы КПСС по национальной политике.

В ней однозначно выражено стремление партии добиваться восстановления в нашем Союзе ленинского принципа национального самоопределения. Это предполагает наполнение реальным содержанием суверенитета союзных республик и укрепление их политической, экономической и культурной самостоятельности.

В намеченном русле Центральным Комитетом осуществляются меры по демократизации внутрипартийных отношений, повышению роли первичных, районных, окружных, городских, областных, краевых и особенно — республиканских

32

парторганизаций в решении основных вопросов своей практической деятельности.

Все это касается, безусловно, и России. Процесс ее национального самоопределения также предполагает наполнение новым содержанием жизни всех государственных и общественных республиканских организаций и, разумеется, партийных.

Речь идет о более широких возможностях для реализации политического потенциала Российской Федерации, об усилении демократической линии в партии и во всей политической системе общества.

Вместе с тем, решая проблемы общественно-политической жизни РСФСР, мы руководствуемся положением платформы партии по национальному вопросу о том, что она объективно была и остается консолидирующим началом всего нашего Союза. И все шаги в направлении организации партийных сил России должны проверяться по критерию укрепления нашего Союза и единства нашей партии. Мы должны ясно представлять, как те или иные решения повлияют на центробежные и центростремительные тенденции, не нарушат ли они органичное равновесие в Союзе в целом, не подольют ли горючего в костер, который кое-кто сегодня усиленно раздувает.

Перестраивая партию, всемерно расширяя нрава и самостоятельность республиканских партийных организаций, мы обязаны пристально следить за тем, чтобы не переступить черту, за которой возникла бы опасность разрушения КПСС как единой политической организации, важнейшей интегрирующей силы Союза.

К сожалению, не все в партии до конца сознают возможные разрушительные последствия федерализации КПСС. Есть и такие, кто ощущает грозящую опасность, но не знает, как с ней бороться, как противостоять политической стихии, и потому движется туда, куда эта стихия увлекает. Суть нашей позиции в том, что расширение прав и самостоятельности республиканских партийных организаций должно способствовать лучшему учету национальных особенностей, местной специфики, умелому сочетанию национальных и интернациональных ценностей, а не их противопоставлению.

Если повредить этот жизненный нерв всего нашего политического организма, то очень многое можно поставить под угрозу.

В связи с этим хочу на Пленуме Центрального Комитета партии еще раз обратиться к ЦК Компартии, ко всем коммунистам Литвы, где такие вопросы приобрели острую

33

актуальность. Именно этим продиктовано мое обращение к коммунистам Литвы. И я прошу их отнестись к нашей озабоченности с самым большим вниманием.

Мы надеемся, что съезд Компартии республики, который вы будете проводить в ближайшее время и на котором состоится обсуждение актуальных проблем, станет как бы проработкой предложений для XXVIII съезда КПСС. Товарищ Бразаускас, я прямо говорю Вам это, перед лицом всего Центрального Комитета партии: не преуменьшайте свою личную роль как первый секретарь ЦК Компартии Литвы в правильном решении этих вопросов.

Очевидно, нужны конкретные меры для повышения статуса партийных организаций России. Вместе с тем важно, чтобы они носили продуманный характер, осуществлялись по мере накопления опыта. Поэтому мы рассматриваем предложение об образовании Российского бюро ЦК КПСС как первый шаг в формировании новых партийных структур республики. Как пойдет развитие дальше, покажут жизнь, политическая практика, опыт.

В наши дни кардинально меняется все общество, обновляются методы и формы работы партии. Созданы условия для свободного выражения мнения коммунистов, для альтернативных выборов руководителей, перестраивается работа аппарата. Все сферы партийной жизни открыты для критики. В центре и на местах ведутся активные поиски путей утверждения того, что Ленин называл «властью партийных масс».

Сейчас радикально меняются и функции КПСС. Речь идет о партии как политическом авангарде общества, которая отказывается от командных, директивных методов руководства, ничего и никому не собирается навязывать. Она должна быть способной ясно и четко выражать в своей политике то, что сознает народ, действовать методами убеждения, идейного влияния, участвуя через коммунистов во всех процессах жизни общества. Мы обновляем партию, перестраиваем ее с учетом новых функций как политического авангарда общества. Но мы остаемся во всех сферах жизни общества. Партия, предлагая народу политику, советуясь с ним, будет ее отстаивать везде, где трудятся коммунисты.

Уверен, в новых условиях Российское бюро ЦК КПСС может и должно стать полноценным политическим органом, способным на самостоятельное решение практических задач. Для этого перестройкой созданы все возможности. В количественном отношении бюро предлагается сформировать небольшим. Учитывая значимость парторганизации Российской

34

Федерации в общепартийной жизни, Политбюро выносит на ваше рассмотрение предложение, чтобы это бюро возглавлял Генеральный секретарь ЦК КПСС.

В состав бюро можно было бы ввести секретарей ЦК, занимающихся вопросами партийной работы и социально-экономической политики в РСФСР, Председателей Верховного Совета и Совета Министров республики, а также других товарищей. Давайте посоветуемся, поищем оптимальный вариант, чтобы здесь не довлел должностной принцип и вместе с тем чтобы мы имели достаточно авторитетный и работоспособный партийный орган.

Размышляли мы и об аппарате бюро и пришли к выводу, анализируя прошлый опыт, товарищи, что особого аппарата создавать не следует, а сосредоточить на вопросах партийной работы в Российской Федерации часть нынешнего аппарата ЦК КПСС. Он, по сути дела, и сегодня занимается этим. Надо только четко очертить и определить круг его обязанностей и меру ответственности.

Какими видятся наиболее приоритетные задачи, стоящие перед Российским бюро? Это прежде всего задачи политические. Они связаны с развитием перестроечных и демократических процессов, с укреплением в России системы подлинного народовластия Советов, с повышением авангардной роли партийных организаций Российской Федерации. Бюро могло бы периодически созывать по наиболее значимым проблемам общероссийские партийные конференции.

Далее. Бюро не может стоять в стороне от выработки экономической политики в масштабах республики, решения задач, связанных с подготовкой перевода республики на рельсы хозрасчета и экономической самостоятельности. А главное — необходимо осуществить решительный поворот во всей хозяйственной политике, который привел бы к оздоровлению экономики республики, гарантировал удовлетворение насущных потребностей людей, повышение их жизненного уровня, коренным образом улучшил экологическую обстановку.

Одной из первостепенных задач Российского бюро ЦК, Верховного Совета и правительства республики должно стать создание эффективной системы управления с учетом того, что Россия включает в себя крупнейшие регионы, такие, как Дальний Восток, Сибирь, Урал, Поволжье, Центр, Северо-Запад, Северный Кавказ. Их экономический потенциал равнозначен нередко потенциалу целых государств. А управление этими мощными народнохозяйственными комплексами зацентрализовано, осуществляется по-прежнему из Москвы,

35

что, конечно, наносит ущерб их развитию, а значит, и развитию страны. Решение этой наиважнейшей экономической и политической проблемы должно, по-видимому, стать одной из первейших задач Российского бюро ЦК, Верховного Совета и правительства республики.

В серьезном совершенствовании нуждается и национально-государственное строительство в РСФСР. Это и расширение прав автономных республик, областей, округов во всех сферах государственного, хозяйственного, культурного строительства. Это и вопросы создания национальных районов в местах компактного проживания представителей различных национальностей, укрепления дружбы и сотрудничества народов, проживающих в республике.

В центре внимания Российского бюро ЦК должны находиться проблемы развития культуры, образования и науки, сохранения и приумножения историко-культурного наследия всех народов Российской Федерации. Предстоит активизировать деятельность существующих и новых республиканских творческих союзов и объединений и других российских структур.

Конечно, товарищи, надо сознавать, что любые организационные меры, даже такие крупные, как создание Российского бюро ЦК, сами по себе не смогут решить всего комплекса острейших жизненных проблем. Но, несомненно, предлагаемый сегодня шаг будет способствовать более динамичному социально-экономическому и политическому развитию РСФСР, послужит интересам русского народа, всех народов Российской Федерации, всего нашего Союза.

Прошу высказаться по предложенным мерам, чтобы после дискуссии Пленум мог принять соответствующее решение.

36

ОБ ОБРАЗОВАНИИ РОССИЙСКОГО БЮРО ЦК КПСС

Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС

1. В соответствии с платформой КПСС «Национальная политика партии в современных условиях», утвержденной сентябрьским (1989 г.) Пленумом ЦК, образовать Российское бюро ЦК КПСС в составе:

37

Усмаиов Г. И.	- секретарь ЦК КПСС, член бюро
Ходырев Г. М.	- первый секретарь Горьковского обкома КПСС, член бюро
Шарин Л. В.	- первый секретарь Амурского обкома КПСС, член бюро
Шенин О. С.	- первый секретарь Красноярского крайкома КПСС, член бюро
Чикин В. В.	- главный редактор газеты <Советская Россия>, член бюро

2. Поручить бюро координацию деятельности областных и краевых партийных организаций РСФСР, направленной на реализацию политики КПСС, осуществлять контроль за выполнением решений съездов и конференций партии, пленумов и Политбюро ЦК КПСС.

Свои заседания бюро проводит по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Принимает постановления, обязательные для выполнения партийными организациями РСФСР.

В практической деятельности Российское бюро ЦК использует существующий аппарат ЦК КПСС,

38

К СОВЕТСКОМУ НАРОДУ

Обращение
Центрального Комитета
Коммунистической партии
Советского Союза

Товарищи! Страна на пороге выборов в республиканские и местные Советы. Их проведение ознаменует новый этап политической реформы, в результате которого Советы приобретут новое качество, будет создана целостная система народовластия. Осуществится одна из целей перестройки, начатой партией в апреле 1985 года.

К выборам советское общество подходит с серьезным заделом — не только в теории, но теперь уже и в практике перестройки.

Изменилось общество, меняется человек, которому перестройка возвращает гражданское достоинство, ощущение собственной значимости. Люди обретают веру в себя. Безвозвратно ушло время «винтиков» — пришло время личностей. Создаются условия для свободного состязания умов, талантов, открыт простор творчеству. Становится человечнее и многообразнее облик социализма.

Первый этап реформы, работа Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР создали иную политическую атмосферу в стране — открытости, дискуссионности, горячей заинтересованности граждан в государственных делах. Многовариантность при выработке решений, их общественная и научная экспертиза и контроль обеспечивают оптимальный подход к актуальным проблемам.

Человеческое измерение утверждается в экономике и духовной сфере, в нашей внутренней и международной политике. План и бюджет 1990 года решительно переносят центр тяжести экономической политики на нужды человека. Возрождается общественная мысль, под ее напором трещат заскорузлые догмы. Выходят из застоя наука, культура, образование. Новое качество приобретают гласность, свобода печати. Во многом благодаря перестройке не только мы смотрим иными глазами на окружающий нас мир, но и мир иначе — с большим доверием и пониманием — смотрит на нас.

39

ЦК КПСС не упрощает ситуацию — она драматична. Ломается старое, болезненно приживается новое. Давят дефицит, разбалансированность рынка. Общество лихорадят забастовки, межнациональные конфликты. У перестройки пик напряжения. Выдержим — будет перевал. Нет — откат назад и вниз.

В это сложное для страны время ЦК КПСС со всей ответственностью заявляет: никто в руководстве партии и государства не закрывает глаза на ситуацию. У него есть полное понимание как ее серьезности, так и необходимых шагов и мер, которые позволят переломить неблагоприятные тенденции. Партия, идущая навстречу своему очередному съезду, видит сегодня свою главную задачу в том, чтобы скорее вывести страну из нынешнего трудного состояния. Таков опорный пункт предвыборной программы КПСС. И партия обращается к каждому избирателю, патриоту: поддержите ее в этом, всемерно и конкретно содействуйте достижению поставленной общенациональной цели.

Товарищи! В ходе перестройки шаг за шагом осуществляется реформа политической системы, закладываются основы правового социалистического государства. Продолжает пополняться пакет законов, многие из которых носят новаторский характер, поднимают социалистическую демократию на новую ступень.

Преодоление годами нараставшего отчуждения человека от власти — в этом смысл политической реформы. Сегодня она выходит на один из ответственнейших этапов: вслед за созданием новых политических механизмов на верхних этажах государственной власти будет реконструирован политический механизм на республиканском и местном уровнях. Обретение самостоятельности и правомочности низовыми звеньями — путь к громадному ускорению перестройки, ее распространению вширь и вглубь.

На выборах предстоит избрать органы власти не просто новые по составу, но и новые по сути, по задачам, стилю работы. Получая необходимые права, финансовые, материальные ресурсы, Советы всех уровней, органы управления на местах обретают и всю полноту ответственности за экономическое, социальное развитие своих регионов. В новых условиях уже никому не отсидеться, не переложить как свои полномочия, так и свои обязанности перед избирателями на чужие плечи.

В общем контексте политической реформы идет перестройка в самой партии. Освобождаясь от несвойственных ей административных, хозяйственных функций, КПСС концент-

40

рирует усилия на том, чтобы углублять политику перестройки, бороться за то, чтобы эта политика была не только принята народом, по и активно поддержана, неуклонно проводилась в жизнь.

Обновление партии и обновление общества взаимообусловлены. В процессе самоочищения КПСС восстанавливает свои идейные и нравственные качества. Отодвинуты в прошлое монопольное притязание на истину, неприятие компромиссов и инакомыслия. Партия открыта для диалога и партнерства, конструктивного сотрудничества со всеми общественными движениями, объединениями и группами, действующими на социалистической основе.

Вместе с тем, принимая как должное возросшую требовательность к ней со стороны общества, извлекая уроки из справедливой критики, партия решительно отвергает попытки шельмовать ее, вбить клин между нею и народом. Она будет делать все, чтобы на основе революционных перемен обеспечивать в стране социальную стабильность, гармонизировать интересы, давать решительный отпор проявлениям правого и левого экстремизма, национализма и шовинизма, сохранять целостность Советского социалистического государства.

Мы обращаемся к коммунистам — кандидатам в народные депутаты. Вам есть чем отчитаться перед народом и что предложить людям в русле позитивных перемен — наработанный опыт перестройки и предвыборная платформа КПСС дают для этого необходимые основания. Партия доказала, что ею движет не корыстный или конъюнктурный политический расчет, а забота об интересах народа, что она в состоянии отвечать на вызов современности, на жгучие запросы общества. С этих политических позиций можно и нужно смело и открыто идти на любую дискуссию, вести диалог с избирателями.

Товарищи! Главный вопрос — быть или не быть обновленному социализму — решается прежде всего в социально-экономической сфере. Мы вступаем здесь в полосу глубоких изменений, вплотную подошли к главному в экономической реформе — преобразованию форм социалистической собственности. На основе законов о собственности, о земле, об аренде и других трудовой коллектив станет подлинным хозяином завода, шахты, фермы, по-новому будет осознавать свою роль, ответственность за страну. Наша интеллигенция получит право на интеллектуальную собственность, что коренным образом изменит положение создателей новой техники, новых идей.

41

Партия привержена политике радикальной социальной переориентации экономики, максимального сосредоточения руководства социальной сферой в республиканских органах и местных Советах. Социальная политика КПСС обращена к нуждам всех поколений, трудящихся всех регионов и отраслей народного хозяйства. На текущее потребление и развитие социальной сферы в 1990 году будет направлено почти 87 процентов национального дохода.

Партия настойчиво добивается нормализации потребительского рынка, оздоровления финансов, денежного обращения, улучшения материального положения семей с детьми, студенчества, учащихся. Доходы трудящихся, пенсионеров, низкооплачиваемых слоев населения должны быть защищены от инфляции. В год выборов более чем у 25 миллионов малообеспеченных людей увеличатся пенсии, пособия и льготы. По инициативе партии восстанавливается социальная справедливость, снимаются незаслуженные привилегии. Намечены и осуществляются также крупные меры по развитию народного образования, здравоохранения, экологической защищенности человека.

Партия за развитие действительно трудовой индивидуальной и кооперативной деятельности. Но мы будем решительно бороться с теневой экономикой, спекуляцией, с теми, кто паразитирует на трудностях. Партия за социальную справедливость, но она против социального иждивенчества. Эффективным регулятором здесь призвана стать единая налоговая система, безотлагательное создание которой — одно из требований дня.

ЦК КПСС разделяет справедливую обеспокоенность трудящихся спадом дисциплины, размахом бесхозяйственности, расхлябанности и разгильдяйства, которые бьют по народному благосостоянию, тормозят процессы обновления, и считает, что всему этому должен быть положен решительный конец. Организованный отпор всего общества должен стать жестким ответом и на нынешний всплеск преступности в стране. Советский человек везде должен чувствовать себя уверенно и безопасно — дома, на улице, на рабочем месте.

Партия осознает всю меру ответственности за положение в стране и обществе, полна решимости выправить ситуацию, по не может себе позволить несбыточные обещания. Мы все должны жить по средствам, в меру труда. Платформа, с которой КПСС идет на выборы, не сулит экономического чуда. Она нацелена на коренное улучшение положения дел в народном хозяйстве, отвечает нуждам, интересам каждой

42

семьи, каждого человека. Это — программа социально-экономического возрождения страны, надежной социальной защищенности граждан. Партия сделает все, чтобы при общем напряжении усилий эта программа стала реальностью перестройки.

Граждане СССР! Наш Союз переживает непростые испытания. Сказывается эхо предыдущих драм. И все же в ходе перестройки рождаются более гармоничная, обновленная федерация, новое понимание и между людьми, и между народами.

Национальная платформа партии — обобщенный наказ избирателей депутатам Советов всех ступеней. Начат разворот конкретных дел к взаимной пользе каждого из пародов советской семьи, интернациональной сплоченности Союза ССР. Полнокровным содержанием последовательно наполняется суверенитет всех союзных республик, растет их самостоятельность в политическом, правовом, экономическом и культурном отношениях. Расширяются права автономных республик и других национальных образований.

Благо для всей страны — сильные, процветающие республики. Благо для каждой республики — сильное союзное государство. Избиратели ждут, что отныне нигде в стране права наций не окажутся в противоречии с общепризнанными во всем цивилизованном мире правами человека. КПСС однозначно выступает за исключение какой бы то ни было дискриминации, в том числе по национальному признаку, за то, чтобы каждая семья, каждый гражданин могли свободно развиваться в родной национальной среде, чувствовать себя комфортно в любом месте.

Теснее всего национальные и интернациональные устремления переплетаются, находят органичное разрешение в трудовых, учебных и воинских коллективах. Подавляющее их большинство многонационально и едино благодаря общим заботам, интересам. Они становятся сегодня определяющим фактором стабильности межнациональных отношений. К коллективам трудящихся обращен призыв ЦК КПСС: будьте всегда примером человеческого общежития, взаимопонимания и сотрудничества!

Предстоящие выборы могут и должны сформировать такие органы власти, которые были бы способны сдвинуть решение наиболее острых из накопившихся и вновь возникающих проблем, разрядить обстановку там, где она накалена, унять национальную вражду, вернуть людям повсюду в нашей стране спокойствие, безопасность, уверенность в будущем.

43

Нет виноватых народов, как и провинившихся поколений, — эта истина лежит в основе той перестроечной консолидации, что столь необходима сегодня. Никто и ничего не сделает за нас с вами в нашем общем доме. Чем шире социальная, национальная база перестройки, тем вернее ее успех.

ЦК КПСС обращается к коммунистам союзных республик. Вы принадлежите к единой Коммунистической партии Советского Союза. Думая и действуя в интересах своих республик, автономных образований, храпите единство партии, давайте твердый отпор любым попыткам растащить ее по национальным признакам. Федерализация партии имела бы губительные последствия для перестройки. Товарищи избиратели! Голосуйте за кандидатов-коммунистов, за беспартийных, солидарных с предвыборной платформой КПСС и активно борющихся за ее реализацию.

Товарищи! Противоречивость нынешнего развития страны создает дополнительную напряженность в духовно-идеологической сфере. На общественное сознание давят всякого рода домыслы и вымыслы о возможных потрясениях. Небезобидны и попытки подсунуть нереальные выходы из кризисной ситуации, чудодейственные рецепты. Сбиться на скользкий путь иллюзий — значит только усугубить положение. Лихая фраза, привлекательная по форме, уже не раз оборачивалась огромными потерями, трагедией и народа, и социализма.

Нельзя поддаваться и увещеваниям тех, кто под видом «стабилизации» хотел бы обратить наше развитие вспять, тем самым вновь ввергнуть страну в затхлость, в деградацию. Наш путь вперед, а не назад. Центральный Комитет отвергает оскорбительное неверие в свой народ. Он убежден, что у советских людей хватит и мудрости, и мужества противостоять упадническим настроениям, отличить правду от вымысла, не поддаться ни левацким, ни консервативным поветриям. Мы — против чрезвычайного положения, против «сильной руки» и иных отступлений от избранного пути. Партийная позиция — это позиция реализма, демократизации в политике, экономике, социальном развитии.

Оценивая пройденный после Октябрьской революции путь, мы не можем сказать, что революция выполнила все, что обещала. Но правда и в том, что за семь десятилетий Советский Союз стал одной из мощнейших держав мира. Приверженность социалистическому выбору вошла в сознание народа, в его представление о справедливости, обрела статус основополагающей ценности. Тем же ценностям привержена

44

и партия. Но это — не историческая инерция. Познавая самих себя, постигая правду истории, преодолевая заблуждения и даже трагедии, мы в реальном движении общества стремимся найти правильную дорогу в будущее.

Центральный Комитет заверяет советских людей, что будет во всем опираться на мнение народа, следовать курсом преобразований, способствовать интеллектуальному и нравственному прогрессу, развитию и взаимообогащению культур, создавать все условия для формирования и защиты личности, отстаивать приоритет общечеловеческих ценностей.

Дорогие товарищи!

Обновляя советское общество, возвращая истинный демократический и гуманный облик социализму, перестройка преобразовывает, оздоровляет окружающий нас мир и повышает наш авторитет в нем. Отодвинута угроза войны и упрочилась безопасность Советского Союза. Передовые и демократические силы вновь обретают в социализме воодушевляющий пример, связывают с ним надежды на строительство нового, более безопасного и справедливого мира.

Важнейшим шагом последних лет стал вывод советских войск из Афганистана. Сегодня ни один наш солдат нигде в мире не участвует в военных действиях за рубежом. Мир оттаивает после стужи «холодной войны». Взаимопонимание, сотрудничество и добрососедство приходят на смену недоверию, подозрительности и вражде.

Энергичная внешнеполитическая деятельность тесно связана и с решением наших внутренних проблем, в том числе социально-экономических. Военная разрядка дает ощутимые экономические плоды. В нашей стране началось сокращение арсеналов вооружений, осуществляется перевод значительной части мощностей оборонных отраслей с выпуска военной продукции на производство товаров для населения.

Обновляя и демократизируя паши Вооруженные Силы — детище и защитника трудового народа, мы обязаны заботиться о поддержании их боеспособности на современном уровне.

Партия заверяет: опирающийся на новое мышление внешнеполитический курс СССР, получивший мандат доверия советской и мировой общественности, имеет фундаментальный, непреходящий характер. Он будет целеустремленно осуществляться во имя интересов народа и под его контролем.

45

Товарищи! Перестройка дает реальный шанс каждому. Но и требует от каждого самоотдачи. Сегодня нам всем необходимо трудиться в том режиме, который диктует нынешняя ситуация. И тогда мы безусловно осуществим задуманное, преодолеем противоречия, конфликты и ошибки, возникающие при рождении нового по сути общества.

Центральный Комитет призывает рабочий класс внести свой решающий вклад в продвижение перестройки, собрать воедино ум, талант, трудолюбие, помочь мобилизовать все лучшее, что есть в наших революционных традициях.

Мы обращаемся к труженикам села. Партия твердо держит линию на то, чтобы сделать крестьянина хозяином на земле, раз и навсегда освободить колхозы и совхозы от административно-командного гнета, разнообразить социалистические формы хозяйствования. Залог всех прогрессирующих сдвигов — в решении продовольственной проблемы.

В переломный час — слово к деятелям пауки и культуры, специалистам народного хозяйства. С вашим участием народ решает важнейшие задачи перестройки, общество обогащается новым историческим, политическим, экологическим сознанием. Без вашего бесстрашного анализа, без обостренного чувства боли за судьбы страны не было бы и перестройки, и нового мышления. Партия будет верна ленинской традиции диалога с интеллигенцией и надеется, что люди интеллектуального труда всегда и во всем будут нести свет добра, взаимопонимания и братства.

Большие надежды партия возлагает на нашу молодежь, на Ленинский комсомол. Мы хотим видеть его самостоятельной и подлинно новаторской организацией, активно участвующей в перестроечных процессах. Мы за широкое представительство молодых людей в Советах всех уровней, за создание условий для реального участия юношей и девушек в принятии ответственных политических решений, в определении судеб Родины.

Партия выступает за полную, воплощенную в законах свободу совести, религиозного волеизъявления, будет способствовать сохранению исторических, культовых зданий и народных святынь, национальных традиций и обрядов. Она надеется, что ее платформа найдет отклик у всех людей доброй воли.

ЦК КПСС обращается к кандидатам в депутаты — коммунистам и беспартийным. Соотнесите свои заверения с реальностью, с предвыборной программой партии — программой решительного продвижения перестройки, повышения

46

народного благосостояния, национального согласия и сплочения.

ЦК КПСС призывает партийные комитеты, членов партии быть консолидирующей силой полезных инициатив и действий общественных организаций и движений в поддержку перестройки. Выборы должны стать важным этапом обновления и единения партии, упрочения ее связей с массами, повышения политической культуры в обществе.

Дорогие товарищи избиратели! Мужчины и женщины, ветераны и молодежь! Ваша взыскательность, ваша поддержка предвыборной платформы КПСС — залог формирования депутатского корпуса, достойного задач перестройки. Избирая свою, Советскую власть, мы выбираем мир, благополучие, труд во имя лучшей жизни всех соотечественников.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА

47

СОДЕРЖАНИЕ

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О ПЛЕНУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА 3

ВОПРОСЫ ВТОРОГО СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР. Выступление Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева 5

ВОПРОСЫ ВТОРОГО СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР. Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС 28

ОБ ОБРАЗОВАНИИ РОССИЙСКОГО БЮРО ЦК КПСС. Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева 29

ОБ ОБРАЗОВАНИИ РОССИЙСКОГО БЮРО ЦК КПСС. Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС 37

К СОВЕТСКОМУ НАРОДУ. Обращение Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 39

МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС

9 декабря 1989 года

Заведующий редакцией В. Я. Грибенко
Редактор В. В. Голоднов
Младший редактор Н. Ю. Качина
Художественный редактор П. В. Меркулов
Технический редактор Ю. А. Мухин

ИВ № 8912

Сдано в набор 13.12.89. Подписано в печать 15.12.89. Формат 84х108'/з2.
Бумага типографская М» 1. Гарнитура «Обыкновенная новая». Печать
высокая. Усл. печ. л. 2,52. Усл. кр.-отт. 2,73. Уч.-изд. л. 2,63. Тираж
300 000 (1 — 100 000) экз. Заказ № 453. Цена в обложке из мелованной бумаги
10 коп., в обложке из офсетной бумаги 5 коп.
Политиздат. 125811. ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий».
103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.